介
護
保
険
最
新
情
報
Vol.６０６
平成２９年９月２９日
厚生労働省老健局高齢者支援課
社会・援護局福祉基盤課福祉人材確保対策室
貴関係諸団体に速やかに送信いただきますよう
よろしくお願いいたします。
各都道府県・指定都市・中核市介護保険担当課（室）
各
介
護
保
険
関
係
団
体
御
中
←
厚生労働省
老健局高齢者支援課ほか
今回の内容
「介護職種について外国人の技能実習の適正な実施
及び技能実習生の保護に関する法律施行規則に規定
する特定の職種及び作業に特有の事情に鑑みて事業
所管大臣が定める基準等」について
計 39 枚（本紙を除く）
連絡先
T E L
:
03-5253-1111
(技能実習計画,監理団体の基準について(第一,第二,第四)
:社会・援護局福祉基盤課人材確保対策室
内線 3146)
(配置基準上の取扱いについて(第 三 ):老健局高齢者支援課
内線 3929)
1
社 援 発 0 9 2 9 第 4 号
老 発 0 9 2 9 第 2 号
成 29 29 日
都 道 府 知
政 中 核 長
地 方 厚 生 支 長
厚 生 労 働 省 社 会 援 護 長
厚 生 労 働 省 老 健 長
公 印 省 略
介護職種 い 外国人 技能実習 適正 実施及び技能実習生 保護
関 法 施行規則 規定 特定 職種及び作業 特 情 鑑
業所管大臣 定 基準等 い
日 外国人 技能実習 適正 実施及び技能実習生 保護 関 法 施行規則
一部を改正 省 一部を改正 省 成29 法務省 厚生労働省 第 号
公 11 日 技能実習制度 対象職種 介護職種 追加
外国人 技能実習 適正 実施及び技能実習生 保護 関 法 施行規則
一部を改正 省 成29 法務省 厚生労働省 第 号 改正 外国人
技能実習 適正 実施及び技能実習生 保護 関 法 施行規則 成28 法務省
厚生労働省 第 号 規則 いう い 法務大臣及び厚生労働大臣
定 特定 職種及び作業 あ 業所管大臣 技能実習計 認定基準等
い 告示 職種及び作業 固 要件を定 制度 い
介護職種 い 外国人 技能実習 適正 実施及び技能実習生 保護 関 法
施行規則 規定 特定 職種及び作業 特 情 鑑 業所管大臣 定 基
準等 成29 厚生労働省告示第320号 告示 いう 別添 日
付 告示 11 日 適用 い
い 介護職種 規則 告示 解釈 適用等 い 記 あ
了知願い い 各自治体 貴管 村 ほ 業者 関
係団体等 対 周知徹底方を 願い
記
第一 技能実習計 認定 基準
一 技能実習 内容 基準
技能実習生 い
同等業務従 経験等 規則第10条第 項第 号ホ
規則第 10 条第 項第 号ホ 規定 邦 い 従 う 業務
同種 業務 外国 い 従 経験を 又 団体監理型技能実
2
習 従 を必要 特別 情 あ い 技能実習制
度 体 運用 例え 次 掲 者 当
外国 高齢者又 害者 介護施設又 居宅等 い 高齢者又
害者 日常生活 世 機能訓練又 療養 世 等 従 経験を
者
外国 護課程を修了 者又 護師資格を 者
外国 政府 介護士認定等を 者
日 語能力要件 告示第 条第 号
告示第 条第 号イ 規定 他 同等 能力を 認
者 次 掲 者 あ
日 語能力試験 独立行政法人国 交流基金及び公益 団法人日 国 教
育支援協会 実施 日 語能力試験をいう 同 Ｎ Ｎ 又
Ｎ 合格 い 者
成22 31日 実施 日 語能力試験 い
又 合格 い 者
Ｊ 実用日 語検定 特定非営利活動法人日 語検定協会 実施
Ｊ 実用日 語検定をいう 同 - ベ 試験
い 350点 得 い 者又 Ａ- ベ 試験 い 400 点
得 い 者
日 語ＮＡ 株式会社専門教育出版 実施 日 語ＮＡ
をいう 同 又 合格 い
者
記 掲 者 同等 能力を 外国 政府及び関係機関
認 者等 い 追加 あ あ
告示第 条第 号 規定 他 同等 能力を 認
者 次 掲 者 あ
日 語能力試験 Ｎ 又 Ｎ 合格 い 者
成22 31日 実施 日 語能力試験 い 又
合格 い 者
Ｊ 実用日 語検定 Ａ- ベ 試験 い 400点 得
い 者
日 語ＮＡ 又 合格 い 者
記 掲 者 同等 能力を 外国 政府及び関係機関
認 者等 い 追加 あ あ
入国 講習 い 告示第 条第 号
日 語科目 告示第 条第 号イ ハ
告示別表第一及び別表第 中欄 掲 教育内容 含 項 次
あ
総合日 語 文法 文 文法 文章 文法 語彙 文脈規定 言い換
3
文作成
聴解 発 表現 即時応答 課題理解 イン 理解 概要理解
読解 内容理解 情報検索
文字 漢字読 表記
発音 拍 アクセン イン ネ ョン
会 場面 対応 表現 文 表現
作文 文章構成 表現方法
介護 日 語 部位等 語彙 介護 場面 応 語彙 声
告示第 条第 号ハ 規定 他 同等 能力を 認
者 次 掲 者 あ
学校教育法 昭和22 法 第26号 基 く大学 短期大学を除く
又 大学院 い 日 語教育 関 科目 単位を 26 単位 修得
当 大学を卒業 又 当 大学院 課程を修了 者
公益 団法人日 国 教育支援協会 昭和32 日 団法人日 国
教育協会 設立 法人をいう 実施 日 語教育能力検定
試験 合格 者
学士 学位を 者 あ 日 語教育 関 研修 適当 認
420単位時間 単位時間 45分 課程を
限 を修了
学校教育法 基 く大学 短期大学を除く 又 大学院 相当 海外
大学又 大学院 い 日 語教育 関 課程を修 当 大学を卒
業 又 当 大学院 課程を修了 者
学士 学位を 者 あ 技能実習計 認定 申請 日 遡
内 日 い 出入国管理及び 民認定法第七条第一項第 号 基
準を定 省 留学 在留資格 係 基準 規定 基 日 語教育機
関等を定 件 成 法務省告示第145号 別表第 別表第 及び別
表第 掲 日 語教育機関 日 語教員 従 経験
を 現 当 日 語教育機関 日 語教員 職を い い
技能等 修得等 資 知識 科目 告示第 条第 号ニ ホ
告示別表第 中欄 掲 教育内容 含 項 次 あ
介護 基 介護 基 介護職 役割 介護職 職業倫理 介
護 安全 確保 ク ネ メン 介護職 安全 介護過程 介
護 尊厳 保持 自立支援 介護 基 く 理
解 介護を必要 人 理解 老化 理解 認知症 理解 害 理解
コ ュニケ ョン技術 コ ュニケ ョン 意義 目的 コ ュニ
ケ ョン 基 的技法 形態別コ ュニケ ョン
4
歩行 車い 移動等 移動介助 留意点 故予防
食 介護 食 意義 目的 基 的 食 介護 食 介助 留
意点 故予防
排泄 介護 排泄 意義 目的 基 的 排泄 介護 タブ イ
便器 器 等 排泄介助 留意点 故予防
衣服 着脱 介護 身 く 意義 目的 基 的 着脱 介護 着
脱介助 留意点 故予防
入浴 身体 清潔 介護 入浴 身体 清潔 意義 目的 基 的 入
浴 介護 特殊浴槽 チェア 浴 一般浴槽等 入浴 外 身体清潔
方法 足浴 手浴 身体清拭 褥瘡 予防 入浴 身体清潔 介助
留意点 故予防
技能等 修得等 資 知識 科目 講義 講師 い 告示第 条第
号ホ 規定 他 同等 知識及び経験を 認
者 次 掲 者 あ
社会福祉士及び介護福祉士法 昭和62 法 第30号 第40条第 項第
号 規定 高等学校又 中等教育学校 教員 社会福祉士介護福
祉士学校指定規則 成20 文部科学省 厚生労働省 第 号 別表第
定 介護福祉基礎 コ ュニケ ョン技術 生活支援技術 介護過程
又 介護総合演習 関 教授 経験を 者
社会福祉士及び介護福祉士法第 40 条第 項第 号 規定 学校又 養
成施設 教員 社会福祉士介護福祉士養成施設指定規則 昭和62
厚生省 第 50 号 別表第 定 介護 基 若 く コ ュニケ
ョン技術 生活支援技術 若 く 又 介護過程 い
科目を教授 経験を 者
介護保険法施行規則 成11 厚生省 第36号 第22条 23第 項
規定 介護職員初任者研修課程 介護保険法施行規則第 十 条
十 第 項 規定 厚生労働大臣 定 基準 成 24 厚生労働
省告示第71 号 別表 定 介護 基 介護 コ ュニケ ョ
ン技術又 く 生活支援技術 い 科目を教
授 経験を 者
社会福祉士及び介護福祉士法附則第 条第 項各号 規定 高等学校又
中等教育学校 教員 社会福祉士介護福祉士学校指定規則附則第
条第 号 表 定 介護福祉基礎 コ ュニケ ョン技術 生活支援技
術 介護過程又 介護総合演習 い 科目を教授 経験を 者
時間数 免除
告示第 条第 号イ 及びニ 規定 時間数 一部を免除
技能実習制度 体 扱 同様 入国前講習 規則第10条第
項第 号ハ 規定 入国前講習をいう 同 い 入国 講習
行う い 日 語科目又 技能等 修得等 資 知識 科目
5
合計時間数 分 あ 場合 入国 講習 い
科目 総時間数を告示 定 合計時間数 分 を 限 免除
あ
教育内容 時間数 い 入国前講習 い 行 科
目 講義 教育内容 時間数を 限 入国 講習 い
告示 定 時間数 全部又 一部を免除 あ
入国前講習 い 行わ 日 語科目 講義 入国 講習 行う
い 当 科目 講義 相当 認 告示 定
教育内容 い 次 ア又 イ 掲 者 講義を行う 必要 あ
ア 告示第 条第 号ハ 掲 者
イ 海外 大学を卒業又 海外 大学院 課程を修了 者 あ 技能実
習計 認定 申請 日 遡 内 日 い 外国 日
語教育機関 日 語教員 従 経験を 現 日
語教員 職を い い
入国前講習 い 行わ 技能等 修得等 資 知識 科目 講義
入国 講習 行う い 当 科目 講義 相当 認
告示 定 教育内容 い 告示第 条第 号ホ 掲 者
講義を行う 必要 あ
技能実習を行わ 体制 い 告示第 条
技能実習指導員 い 告示第 条第 号
告示第 条第 号 規定 他 同等 専門的知識及び技術を
認 者 次 掲 者 あ
修得等を う 技能等 い 経験を 加え
介護等 業務 従 実務者研修を修了 者 あ 申請者 技能実
習指導員 適格性を認
護師 准 護師 資格を 者
技能実習を行わ 業所 い 告示第 条第 号イ
告示第 条第 号イ及び第 条第 号イ 規定 介護等 業務 社会福
祉士及び介護福祉士法第40 条第 項第 号 規定 介護等 業務 あ
介護福祉士試験 験資格 認定 い 介護等 業務 従 認
あ 具体的 別 あ
夜勤業務等 い 告示第 条第 号
夜勤 昼間 異 少人数 勤務 利用者 安全性 対 配慮 特
必要 技能実習生 心身両面 担 大 い 技能実習
生を夜勤業務等 配置 利用者 安全を確保 技能実習生を保護
措置を講 必要 あ
第 監理団体 業務 実施 関 基準 告示第 条
6
認 者 次 掲 者 あ
護師 准 護師 資格を 者 あ 実務経験を
介護等 業務を行う施設又 業所 施設長又 管理者 勤務 経
験を 者
介護支援専門員 あ 介護等 業務 従 経験を 者
告示第 条第 号 定 要件を満 技能実習計 作成指導者 い 常勤
非常勤 あ 問わ い あ
第 技能実習生 配置基準 扱い い
介護施設等 報酬 配置基準 扱い い
次 又 当 介護職種 技能実習生 い 法 基 く職員等 配
置基準 い 職員等 扱い
技能実習を行わ 業所 い 実習を開始 日 を経過 者
日 語能力試験 Ｎ 又 Ｎ 成22 31日 実施 審査 あ
又 合格 い 者
診療報酬 配置基準 扱い い
介護職種 技能実習生 護補助者 病院又 診療所 い 護師長及び
護職員 指導 療養生活 世 等 業務を行う場合 護補助者 配置基
準 い 当 技能実習生を員数 含 算定 差 支え い あ
第四 他
介護職種 技能実習生 入 当 外国人 技能実習 適正 実
施及び技能実習生 保護 関 法 成28 法 第89号 施行 い 同
法第54 条第 項 規定 業協議会 移行 想定 技能実習制度 介護
職種 追加 向 準備会 い 別 介護職種 技能実習生
入 関 ガイ イン 策定 い を踏 え 介護職種 技
児童福祉法関係 施設 事業 知的障害児施設
自閉症児施設 知的障害児通園施設 盲児施設
ろうあ児施設 難聴幼児通園施設 肢体不自由児施設 肢体不自由児通園施設 肢体不自由児療護施設 重症心身障害児施設
重症心身障害児 者 通園事業
肢体不自由児施設又 重症心身障害児施設 委託を受
指定医療機関 国立高度専門医療研究センタ 及び独立行
法人国立病院機構 設置する医療機関 あ 厚生労働大
臣 指定するも
児童発達支援
課後等 イサ ビス
障害児入所施設 児童発達支援センタ 保育所等訪問支援
障害者総合支援法関係 施設 事業
障害者 イサ ビス事業 成18 9 事業
短期入所 障害者支援施設 療養介護 生活介護
児童 イサ ビス
共同生活介護 アホ ム
共同生活援助 プホ ム
自立訓練 就労移行支援
就労 支援
知的障害者援護施設 知的障害者更生施設 知的障害者授産
施設 知的障害者通勤寮 知的障害者福祉工場
身体障害者更生援護施設 身体障害者更生施設 身体障害者
療護施設 身体障害者授産施設 身体障害者福祉工場
福祉ホ ム
身体障害者自立支援 日中一時支援
生活サポ
経過的 イサ ビス事業
訪問入浴サ ビス
地域活動支援センタ
精神障害者社会復帰施設 精神障害者生活訓練施設 精神
障害者授産施設 精神障害者福祉工場
在宅重度障害者通所援護事業 日本身体障害者団体連合
会 ら助成を受 いる期間 限る
知的障害者通所援護事業 全日本手を 育成会 ら助
成を受 いる期間 限る
居宅介護 重度訪問介護 行動援護 同行援護
外出介護 成18 9 事業
移動支援事業
老人福祉法 介護保険法関係 施設 事業
第1号通所事業
老人 イサ ビスセンタ
指定通所介護 指定療養通所介護を含
指定地域密着型通所介護 指定介護予防通所介護 指定認知症対応型通所介護
指定介護予防認知症対応型通所介護 老人短期入所施設
指定短期入所生活介護
指定介護予防短期入所生活介護
養護老人ホ ム※
特別養護老人ホ ム 指定介護老人福祉施設
軽費老人ホ ム※
アハウス※
料老人ホ ム※
指定小規模多機能型居宅介護※
指定介護予防小規模多機能型居宅介護※
指定複合型サ ビス※
指定訪問入浴介護
指定介護予防訪問入浴介護 指定認知症対応型共同生活介護
指定介護予防認知症対応型共同生活介護 介護老人保健施設
指定通所 ハビ ション
指定介護予防通所 ハビ ション
指定短期入所療養介護
指定介護予防短期入所療養介護 指定特定施設入居者生活介護
指定介護予防特定施設入居者生活介護 指定地域密着型特定施設入居者生活介護
サ ビス付き高齢者向 住宅※
第1号訪問事業
指定訪問介護
指定介護予防訪問介護 指定夜間対応型訪問介護
指定定期巡回 随時対応型訪問介護看護
生活保護法関係 施設
救護施設 更生施設
社会福祉施設等 地域福祉センタ
隣保館 イサ ビス事業
独立行 法人国立重度知的障害者総合施設 園
ハンセン病療養所
原子爆弾被爆者養護ホ ム
原子爆弾被爆者 イサ ビス事業
原子爆弾被爆者ショ ス イ事業
労災特別介護施設
原爆被爆者家庭奉 員派遣事業
家 婦紹介所 個人 家庭 い 介護等 業務を行
う場合 限る
病院又 診療所
病院 診療所
※ 特定施設入居者生活介護 外部サ ビス利用型特定施設入居者生活介護を除 介護予防特定施設入居者
生活介護 外部サ ビス利用型介護予防特定施設入居者生活介護を除 地域密着型特定施設入居者生活介
護 外部サ ビス利用型地域密着型特定施設入居者生活介護を除 を行う施設を対象 する
※ 訪問系サ ビス 従事するこ 除
※ 料老人ホ ム 該当する場合 料老人ホ ム し 要件を満 す施設を対象 する
別紙
対象施設
1
介 護 職 種 の 技 能 実 習 生 の 入 に 関 ラ ン
技 能 実習 制度 への 介護職 種 の追 加に 向け た準備 会 平 成29 ９ 29日 策定
介 護 職 種 の 技 能 実 習 制 度 に い そ の 固 の 要 件 介 護 職 種 に い
外 国 人 の 技 能 実 習 の 適 正 実 施 及 び 技 能 実 習 生 の 保 護 に 関 法 施 行 規 則 に 規 定
特 定 の 職 種 及 び 作 業 に 特 の 事 情 に 鑑 事 業 所 管 大 臣 告 示 定 基 準 等 平
成29 厚 生 労 働 省 告 示 第320号 告 示 い う 定 い 介 護
職 種 の 技 能 実 習 の 適 正 実 施 の た の 組 を 更 に 進 た 本 協 議 会 に い 介
護 職 種 の 技 能 実 習 生 を け 入 に 当 た 留 意 き 事 項 や 実 習 実 施 者 等 行 う
望 い 組 を 示 ラ ン を 記 の 定
介護 職種 の技 能 実習 生の 入 に 関 留意 き事 項
○ 技能 実習 制度 開発 途 地域 等へ の 技能 等の 移転 を その 経済 発展 を担う
人 く に 協力 を 目的 制度 国 の 国際 貢献 に い
重要 役 割を 果た い 介 護職 種の 技 能実 習生 の 入 に い 人材 足
への 対応 を目 的 の く 技 能 実習 制度 の趣 旨に 沿 人材 育成 を通
た 開 発 途 地 域 等 へ の 技 能 等 の 移 転 に 国 際 協 力 の 推 進 を を 目 的
実施 実習 実 施者 や監 理団 体 記を 踏 え 適 に 技 能実 習を 実施
○ た 健 康構 想に 向け た基 本 方針 平成 28 29日健 康 医療 戦
略推 進本 部決 定 に い に け 高 度 介護 人材 の 育成 及び 環流 の推
進 大き 柱 の一 掲 の 潜在 的 高齢 者 関連 市場 帰 国 の
技能 実習 生 活躍 き 場 い 実習 実施 者 帰国 の技 能実 習生 母
国の 高齢 者関 連市 場 に い 中核 的 人 材 活躍 い た け う 技 能実
習を 実施 いく
技能 実習 生の 日 本語 能力 に関 留 意 き 事項
日 本語 能力 要 件に い
○ 実習 実施 者や 監 理団 体 目 入 国時 Ｎ 程度 を望 い水 準
技 能実 習生 目の 業務 への 滑 移行 を た に 高 い 日 本語 能力
を持 入国 き う に努 具 体 的に の 組 を 行う
政 府 開発 た 日本 語自 学 習支 援 ツ Ｗ ＥＢ コン テ ンツ を 活用
技 能実 習生 の 入 国 前 の 自 的 学 習を
現 地 の 日 本語 教 育 機関 連 携 N 程度 の 日 本 語 能力 を 技 能
実習 生の 候補 者の 育 成を 行う
実 習期 間中 の 日本 語学 習に い
○ 技能 実習 生 実 習を 滑 に進 に 目 移行 時 の日 本語 能力 要件を
満た た に 実 習開 始 日 本語 学 習 行わ 重要 あ
の た 実習 実施 者 技 能実 習生 の日 本 語学 習環 境を 整備 た に 政府 開
2
発 た の プ グ ラム を活 用 に 日本 語自 学 習支 援ツ ＷＥ
Ｂコ ンテ ンツ を活 用 技 能実 習生 の 自 的 学習 を 技 能実 習生
の 的 日 本語 能 力の 向 に努
実習 実施 者に い 行う 日本 語学 習 に用 い 標準 的 プ グ ラム
介護 の日 本語 の 共通 テ ス
実習 実施 者 に け 日本 語学 習指 導 者向 けの 手引 き
聴解 に特 化 た 学習 プ グラ ム
各 プ グラ ムに い 厚 労省 ＨＰ 公開
○ 特に Ｎ 程度 を 未 得の 技能 実習 生 を け入 場合 に 実 習実 施者 日
本語 学習 指導 者 日 本語 教育 の専 門 家を 配置 望 い 実 習実 施者
に 配 置 難 い 場 合 に 監 理 団 体 日 本 語 教 育 の 専 門 家 に 定 期 巡
回 相談 を行 う 等 の 組 を行 う 望 い
. 入国 講 習に い 留意 き事 項
○ 実 習実 施者 や 監理 団体 日 本語 本 邦 の 生活 一般 に関 知 識
技能 実習 生の 法 的保 護に 必要 情 報 本 邦 の 滑 技能 等の 修得 等
に資 知識 の の科 目に い 第 号技 能実 習の 予定 時 間全 体の
入 国 前 講習 を 行 た 場 合 に 12 の 時間 を け 入 国 講習 を 行 う
い 外国 人の 技能 実習 の 適正 実 施及 び技 能 実習 生の 保護 に関
法 施 行規 則 平 成28 法 務省 厚 生 労働 省 第 号 規則 いう
第10条第 項 第 号
○ 介護 職種 に い 日本 語 本邦 の 滑 技能 等の 修 得等 に資 知識 介
護導 入講 習 の 科目 の 講師 に い 一定 の 要件 課 い 告 示第 条 第
号ハ 及び ホ 所定 の 要件 に加 え 日本 語 を担 当 講 師に い 外 国人へ
の教 育経 験を 者 介 護導 入講 習を 担 当 講 師に い の 教授
歴を 者 担 当 望 い
. 実習 の実 施に い 留意 き事 項
夜 勤等 に い
○ 実習 実施 者 技 能実 習生 に夜 勤業 務 その 他少 人数 の状 況 の の 業務 又 緊急
時の 対応 求 業 務 夜勤 等 い う を行 わ 場 合に あ
利用 者の 安全 を確 保 技能 実習 生 を 保護 た に必 要 措 置を 講
い 告 示 第 条 第 号 の た 実 習 実 施 者 技 能 実 習 生 に 夜 勤 等 を
行わ 場合 にあ 具 体的 に 次 の う 措置 を講 必要 あ
指 導等 に必 要 数 の 技 能実 習生 外 の 介護 職員 主 技 能実 習指 導員
技能 実習 生の 複数 名 業 務 を 行う
※ 技 能 実 習 生 配 置 事 業 所 一 敷 地 一 体 的 に 運 営 い 事
業所 あ 場 合 一 体的 に運 営 い 事 業所 に技 能実 習 生 外の 介護職
員 主 技能 実習 指導 員 を 時に 配置 体制 可 能 あ
そ の他 利 用者 の 安全 及び 技能 実習 生 の心 身へ の負 担の 回 避の 観点 事業
所の 断 に 夜 勤 業務 等を 行わ の 目 降 の技 能 実習 生に 限定
3
○ た 記 の場 合 あ 技 能実 習 生の 心身 両面 への 負 担や 実習 業務 への影
響を 考慮 夜 勤業 務 に い 適 範 実施 技能 実 習生 に対 給休
暇の 得 を推 奨 等の 配慮 を行 う 望 い
技 能実 習指 導 員に い
○ 実習 実施 者 技 能実 習指 導員 適 指 導を 実施 き う 技能 実習 指導員
に対 介 護の 技 能実 習指 導員 講習 会
※
を 講 を 推 奨
※ 介護の技能実習指導員講習会
… 適 に技能移 転 体制を確保 た 技能実習指導員 技能実習
の 指導者 の役 割を理解 に 技能実習制 度に即 効 果的 技能
実習 き た の 知識 及び技術を 習得 を目的 行わ 講 習会 平成
29 度に い 厚生労働省予算 実施
講習会の 容 の 容
科目名 時間数 目標及び主 容
技能実習指導員の役割 2.5 ○ 技 能 実 習 指 導 員 求 役 割 を 担 う た に
技能実習制度に い 理解
技能移転の意義
技能実習生の権利擁護 等
○ 労 働 基 準 法 及 び 関 労 働 法 に い 理 解
移転 き技能の理論
指導方法
1.5 ○ 技 能 実 習 の 対 象 介 護 に い 理 解
必須業務 関連業務 周辺業務に い 等
○移転 き技能 指導の ン を理解
技能実習指導の方法
展開
○技能実習計画の作成 指導方法を理解
技能実習計画 実習プ グラムの作成 等
技能実習指導に け
課題への対応
2.25 ○技能実習生 入の留意点
技能実習生 の向き合い方
コ ュニ ションの 方の留意点
生活習慣や文化の理解
日本語学習支援に い 等
理解度テス 0.75 理解度テス の実施及び解説
合計 7.0
. 等 処遇 の担 保 に関 留意 き 点
○ 実 習 実 施 者 や 監 理 団 体 技 能 実 習 生 の 待 遇 に い 日 本 人 等 の 処 遇 を
担 保 た の 組 を 進 望 い
外 国 人 理 解 に く い 日 本 独 自 の 賞 与 や 手 当 等 の 賃 金 構 造 税 金 に い
技 能 実 習 生 理 解 き う 説 明 を 徹 底
等 処 遇 の 担 保 の 実 効 性 う 事 業 主 自 発 的 に 賃 金 規 程 を 公 表
を 推 奨
その 他
4
○ 実 習 実 施 者 や 監 理 団 体 入 国 前 に 技 能 実 習 生 の 健 康 診 断 等 を 実 施
に 入 国 健 康指 導 や健 康相 談を 行う に 技能 実 習生 の健 康管 理に努
技 能実 習生 の ン タ ス に い
○ 名 の技 能 実習 生の 入 人 数 枠 認 い 事業 所 技 能実 習生の
ン タ ス の 観 点 技 能 実 習 生 を 名 け 入 望
い 技 能実 習生 を 名 け 入 い 事 業所 技 能実 習生 を 入 い 近隣
の 事 業 所 連 携 技 能 実 習 生 や 地 域 に け 外 国 人 相 互 の 交 流 の 場 を 設 け
に 技能 実 習生 の ンタ ス に 努
○ た 技 能実 習を 行わ 事業 所 に 名 選 任 い 生活
指導 員 規則第 12 条 第 項第 号 中 心 定期 的 に技 能実 習生 の 面
談 の 機 会 を 設 け 来 日 目 的 技 能 実 習 生 本 人 の 将 来 に い 具 体 的 に 話 合 う ほ
技 能実 習生 の生 活 又 職 業 の相 談 に応 に 技能 実習 生
高い 意欲 を持 実 習に 組 環 境 の整 備に 努
相 互理 解に い
○ 日 本 技能 実 習生 の 送 出 国 国 民性 価値 観 宗教 観等 に違 い あ た
実 習実 施者 や監 理 団体 の違 い を く認 識 技能 実 習生 の 相互理
解に 努 た 技 能実 習生 宗 教を 信 仰 い 場 合に 実習 実施 者や 監理
団体 宗 教施 設へ の セス 等の 情報 を 提供 技能 実 習生 の信 教に 十 配
慮
○ 実 習実 施者 や 監理 団体 技 能実 習 生の 職場 への 適応 や 日本 の生 活習 慣の 修 得
滑 に行 わ う 技能 実習 生に 対 地域 活動 や ラン テ 活動 への 参加
等の 地域 社会 の 交 流 の 機会 を積 極的 に ン う 努
技能実習制度への介護職種の追加に向けた準備会 構成員名簿
敬称略 十音順等
全国社会福祉法人経営者協議会
制度 政策委員会福祉人材対策特命 ム 湯川 智美
全国介護付きホ ム協会
代表理事 国政 貴美子
事務局次長 長田 洋
全国中小企業団体中央会
事務局次長労働 人材政策本部長 小林 信
労働 人材政策本部労働政策部審議役 西津 康久
全国老人福祉施設協議会
会長 石川 憲
全国老人保健施設協会
副会長 平川 博之
人材対策委員会人材制度部会員 光山 誠
全日本病院協会
会長 猪口 雄
常任理事 山本 登
日本医師会
常任理事 鈴木 邦彦
日本医療法人協会
副会長 小森 直之
副会長 馬場 武彦
日本精神科病院協会
会長 山崎 學
常務理事 平川 淳一
日本認知症グ プホ ム協会
副会長 佐々木 薫
常務理事 江頭 瑞穂
日本病院会
副会長 小松本 悟
理事 松本 隆利
日本慢性期医療協会
副会長 安藤 高朗
常任理事 富家 隆樹
日本生産性本部
参与 北浦 正行
シ バ サ ビス振興会
常任理事 中 孝之
事務局長 久留 善武
法
務
省
○
令
第
五
号
厚
生
労
働
省
外
国
人
の
技
能
実
習
の
適
正
な
実
施
及
び
技
能
実
習
生
の
保
護
に
関
す
る
法
律
（
平
成
二
十
八
年
法
律
第
八
十
九
号
）
第
八
条
第
二
項
第
六
号
及
び
第
九
条
第
二
号
（
同
法
第
十
一
条
第
二
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
）
の
規
定
に
基
づ
き
、
外
国
人
の
技
能
実
習
の
適
正
な
実
施
及
び
技
能
実
習
生
の
保
護
に
関
す
る
法
律
施
行
規
則
の
一
部
を
改
正
す
る
省
令
の
一
部
を
改
正
す
る
省
令
を
次
の
よ
う
に
定
め
る
。
平
成
二
十
九
年
九
月
二
十
九
日
法
務
大
臣
上
川
陽
子
厚
生
労
働
大
臣
加
藤
勝
信
外
国
人
の
技
能
実
習
の
適
正
な
実
施
及
び
技
能
実
習
生
の
保
護
に
関
す
る
法
律
施
行
規
則
の
一
部
を
改
正
す
る
省
令
の
一
部
を
改
正
す
る
省
令
外
国
人
の
技
能
実
習
の
適
正
な
実
施
及
び
技
能
実
習
生
の
保
護
に
関
す
る
法
律
施
行
規
則
の
一
部
を
改
正
す
る
省
令
（
平
成
法
務
省
二
十
九
年
令
第
一
号
）
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
厚
生
労
働
省
次
の
表
に
よ
り
、
改
正
前
欄
に
掲
げ
る
規
定
の
傍
線
を
付
し
た
部
分
を
こ
れ
に
順
次
対
応
す
る
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
規
定
傍
線
を
付
し
た
部
分
の
よ
う
に
改
め
、
改
正
前
欄
及
び
改
正
後
欄
に
対
応
し
て
掲
げ
る
そ
の
標
記
部
分
に
二
重
傍
線
を
付
し
た
規
定
（
以
下
「
対
象
規
定
」
と
い
う
。
）
は
、
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
対
象
規
定
で
改
正
前
欄
に
こ
れ
に
対
応
す
る
も
の
を
掲
げ
て
い
な
い
も
の
は
、
こ
れ
を
加
え
る
改
正
後
改
正
前
別
表
第
一
及
び
別
表
第
二
を
次
の
よ
う
に
加
え
る
。
別
表
第
一
及
び
別
表
第
二
を
次
の
よ
う
に
加
え
る
。
別
表
第
一
別
表
第
一
一
～
五
（
略
）
一
～
五
（
略
）
六
そ
の
他
（
四
職
種
七
作
業
）
六
そ
の
他
（
三
職
種
六
作
業
）
職
種
作
業
試
験
試
験
実
施
者
職
種
作
業
試
験
試
験
実
施
者
（
略
）
（
略
）
自
動
車
整
自
動
車
整
外
国
人
自
動
車
一
般
社
団
法
人
日
本
自
動
自
動
車
整
自
動
車
整
外
国
人
自
動
車
一
般
社
団
法
人
日
本
自
動
備
備
作
業
整
備
技
能
実
習
車
整
備
振
興
会
連
合
会
備
備
作
業
整
備
技
能
実
習
車
整
備
振
興
会
連
合
会
評
価
試
験
評
価
試
験
介
護
介
護
介
護
技
能
実
習
一
般
社
団
法
人
シ
ル
バ
ー
（
新
設
）
評
価
試
験
サ
ー
ビ
ス
振
興
会
七
（
略
）
七
（
略
）
別
表
第
二
別
表
第
二
一
～
六
（
略
）
一
～
六
（
略
）
七
そ
の
他
（
十
三
職
種
二
十
五
作
業
）
七
そ
の
他
（
十
二
職
種
二
十
四
作
業
）
職
種
作
業
職
種
作
業
（
略
）
（
略
）
ビ
ル
ク
リ
ー
ニ
ン
グ
ビ
ル
ク
リ
ー
ニ
ン
グ
作
業
ビ
ル
ク
リ
ー
ニ
ン
グ
ビ
ル
ク
リ
ー
ニ
ン
グ
作
業
介
護
介
護
（
新
設
）
八
（
略
）
八
（
略
附
則
こ
の
省
令
は
、
公
布
の
日
か
ら
施
行
す
る
一
頁
○
厚
生
労
働
省
告
示
第
三
百
二
十
号
介
護
職
種
に
つ
い
て
外
国
人
の
技
能
実
習
の
適
正
な
実
施
及
び
技
能
実
習
生
の
保
護
に
関
す
る
法
律
施
行
規
則
に
規
定
す
る
特
定
の
職
種
及
び
作
業
に
特
有
の
事
情
に
鑑
み
て
事
業
所
管
大
臣
が
定
め
る
基
準
等
を
次
の
よ
う
に
定
め
、
平
成
二
十
九
年
十
一
月
一
日
か
ら
適
用
す
る
。
平
成
二
十
九
年
九
月
二
十
九
日
厚
生
労
働
大
臣
加
藤
勝
信
介
護
職
種
に
つ
い
て
外
国
人
の
技
能
実
習
の
適
正
な
実
施
及
び
技
能
実
習
生
の
保
護
に
関
す
る
法
律
施
行
規
則
に
規
定
す
る
特
定
の
職
種
及
び
作
業
に
特
有
の
事
情
に
鑑
み
て
事
業
所
管
大
臣
が
定
め
る
基
準
等
（
技
能
実
習
の
内
容
の
基
準
）
第
一
条
介
護
職
種
に
係
る
外
国
人
の
技
能
実
習
の
適
正
な
実
施
及
び
技
能
実
習
生
の
保
護
に
関
す
る
法
律
施
行
規
則
法
務
省
（
平
成
二
十
八
年
令
第
三
号
。
以
下
「
規
則
」
と
い
う
。
）
第
十
条
第
二
項
第
八
号
に
規
定
す
る
告
示
厚
生
労
働
省
で
定
め
る
基
準
は
、
次
の
と
お
り
と
す
る
。
一
技
能
実
習
生
が
次
の
イ
又
は
ロ
に
掲
げ
る
技
能
実
習
の
区
分
に
応
じ
、
そ
れ
ぞ
れ
イ
又
は
ロ
に
掲
げ
る
要
件
を
満
た
す
者
で
あ
る
こ
と
。
イ
第
一
号
技
能
実
習
日
本
語
能
力
試
験
（
独
立
行
政
法
人
国
際
交
流
基
金
及
び
公
益
財
団
法
人
日
本
国
際
教
育
支
援
協
会
（
昭
和
三
十
二
年
三
月
一
日
に
財
団
法
人
日
本
国
際
教
育
協
会
と
し
て
設
立
さ
れ
た
法
人
を
二
頁
う
。
）
が
実
施
す
る
日
本
語
能
力
試
験
を
い
う
。
ロ
に
お
い
て
同
じ
。
）
の
Ｎ
４
に
合
格
し
て
い
る
者
そ
の
他
こ
れ
と
同
等
以
上
の
能
力
を
有
す
る
と
認
め
ら
れ
る
者
ロ
第
二
号
技
能
実
習
日
本
語
能
力
試
験
の
Ｎ
３
に
合
格
し
て
い
る
者
そ
の
他
こ
れ
と
同
等
以
上
の
能
力
を
有
す
る
と
認
め
ら
れ
る
者
二
入
国
後
講
習
が
次
の
い
ず
れ
に
も
該
当
す
る
も
の
で
あ
る
こ
と
。
イ
規
則
第
十
条
第
二
項
第
七
号
ロ
に
掲
げ
る
科
目
（
以
下
こ
の
号
に
お
い
て
「
日
本
語
科
目
」
と
い
う
。
）
(１)
の
講
義
の
総
時
間
数
が
二
百
四
十
時
間
以
上
で
あ
り
、
か
つ
、
別
表
第
一
の
中
欄
に
掲
げ
る
教
育
内
容
に
つ
い
て
、
同
表
の
下
欄
に
掲
げ
る
時
間
を
標
準
と
し
て
講
義
が
行
わ
れ
る
こ
と
。
た
だ
し
、
技
能
実
習
生
が
入
国
前
講
習
（
同
項
第
七
号
ハ
に
規
定
す
る
入
国
前
講
習
を
い
う
。
以
下
こ
の
号
に
お
い
て
同
じ
。
）
に
お
い
て
日
本
語
科
目
の
講
義
を
受
講
し
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
入
国
前
講
習
に
お
い
て
当
該
技
能
実
習
生
が
受
講
し
た
日
本
語
科
目
の
講
義
の
教
育
内
容
及
び
時
間
数
に
応
じ
て
、
入
国
後
講
習
に
お
け
る
日
本
語
科
目
の
講
義
の
時
間
数
の
一
部
を
免
除
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
ロ
イ
に
か
か
わ
ら
ず
、
前
号
ロ
に
掲
げ
る
要
件
を
満
た
す
技
能
実
習
生
に
係
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
日
本
語
科
目
の
講
義
の
総
時
間
数
が
八
十
時
間
以
上
で
あ
り
、
か
つ
、
別
表
第
二
の
中
欄
に
掲
げ
る
教
育
内
容
に
つ
い
て
、
同
表
の
下
欄
に
掲
げ
る
時
間
を
標
準
と
し
て
講
義
が
行
わ
れ
る
こ
と
。
た
だ
し
、
当
該
技
能
実
習
生
が
入
国
前
講
習
に
お
い
て
日
本
語
科
目
の
講
義
を
受
講
し
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
入
国
前
講
習
に
お
い
て
当
該
技
能
実
三
頁
生
が
受
講
し
た
日
本
語
科
目
の
講
義
の
教
育
内
容
及
び
時
間
数
に
応
じ
て
、
入
国
後
講
習
に
お
け
る
日
本
語
科
目
の
講
義
の
時
間
数
の
一
部
を
免
除
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
ハ
日
本
語
科
目
の
講
義
が
、
学
校
教
育
法
（
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
二
十
六
号
）
に
基
づ
く
大
学
（
短
期
大
学
を
除
く
。
）
又
は
大
学
院
に
お
い
て
日
本
語
教
育
に
関
す
る
課
程
を
修
め
て
当
該
大
学
を
卒
業
し
又
は
当
該
大
学
院
の
課
程
を
修
了
し
た
者
そ
の
他
こ
れ
と
同
等
以
上
の
能
力
を
有
す
る
と
認
め
ら
れ
る
者
に
よ
り
行
わ
れ
る
こ
と
。
ニ
規
則
第
十
条
第
二
項
第
七
号
ロ
に
掲
げ
る
科
目
（
以
下
こ
の
号
に
お
い
て
「
技
能
等
の
修
得
等
に
資
す
る
(４)
知
識
の
科
目
」
と
い
う
。
）
の
教
育
内
容
及
び
時
間
数
が
別
表
第
三
に
定
め
る
も
の
以
上
で
あ
る
こ
と
。
た
だ
し
、
技
能
実
習
生
が
入
国
前
講
習
に
お
い
て
技
能
等
の
修
得
等
に
資
す
る
知
識
の
科
目
の
講
義
を
受
講
し
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
入
国
前
講
習
に
お
い
て
当
該
技
能
実
習
生
が
受
講
し
た
技
能
等
の
修
得
等
に
資
す
る
知
識
の
科
目
の
講
義
の
教
育
内
容
及
び
時
間
数
に
応
じ
て
、
入
国
後
講
習
に
お
け
る
技
能
等
の
修
得
等
に
資
す
る
知
識
の
科
目
の
講
義
の
時
間
数
の
一
部
を
免
除
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
ホ
技
能
等
の
修
得
等
に
資
す
る
知
識
の
科
目
の
講
義
が
、
社
会
福
祉
士
及
び
介
護
福
祉
士
法
（
昭
和
六
十
二
年
法
律
第
三
十
号
）
第
四
十
条
第
二
項
第
一
号
か
ら
第
三
号
ま
で
に
規
定
す
る
学
校
又
は
養
成
施
設
の
教
員
と
し
て
、
社
会
福
祉
士
介
護
福
祉
士
養
成
施
設
指
定
規
則
（
昭
和
六
十
二
年
厚
生
省
令
第
五
十
号
）
別
表
第
四
の
介
護
の
領
域
に
区
分
さ
れ
る
教
育
内
容
に
関
し
て
講
義
し
た
経
験
を
有
す
る
者
そ
の
他
こ
れ
と
同
等
以
上
の
知
四
頁
及
び
経
験
を
有
す
る
と
認
め
ら
れ
る
者
に
よ
り
行
わ
れ
る
こ
と
。
（
技
能
実
習
を
行
わ
せ
る
体
制
の
基
準
）
第
二
条
介
護
職
種
に
係
る
規
則
第
十
二
条
第
一
項
第
十
四
号
に
規
定
す
る
告
示
で
定
め
る
基
準
は
、
次
の
と
お
り
と
す
る
。
一
技
能
実
習
指
導
員
（
規
則
第
七
条
第
五
号
に
規
定
す
る
技
能
実
習
指
導
員
を
い
う
。
次
号
に
お
い
て
同
じ
。
）
の
う
ち
一
名
以
上
が
、
介
護
福
祉
士
の
資
格
を
有
す
る
者
そ
の
他
こ
れ
と
同
等
以
上
の
専
門
的
知
識
及
び
技
術
を
有
す
る
と
認
め
ら
れ
る
者
で
あ
る
こ
と
。
二
技
能
実
習
生
五
名
に
つ
き
一
名
以
上
の
技
能
実
習
指
導
員
を
選
任
し
て
い
る
こ
と
。
三
技
能
実
習
を
行
わ
せ
る
事
業
所
が
次
の
い
ず
れ
に
も
該
当
す
る
も
の
で
あ
る
こ
と
。
イ
介
護
等
の
業
務
（
利
用
者
の
居
宅
に
お
い
て
サ
ー
ビ
ス
を
提
供
す
る
業
務
を
除
く
。
）
を
行
う
も
の
で
あ
る
こ
と
。
ロ
開
設
後
三
年
以
上
経
過
し
て
い
る
も
の
で
あ
る
こ
と
。
四
技
能
実
習
生
を
、
利
用
者
の
居
宅
に
お
い
て
サ
ー
ビ
ス
を
提
供
す
る
業
務
に
従
事
さ
せ
な
い
こ
と
。
五
技
能
実
習
生
に
夜
勤
業
務
そ
の
他
少
人
数
の
状
況
の
下
で
の
業
務
又
は
緊
急
時
の
対
応
が
求
め
ら
れ
る
業
務
を
行
わ
せ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
利
用
者
の
安
全
の
確
保
等
の
た
め
に
必
要
な
措
置
を
講
ず
る
こ
と
と
し
て
い
る
こ
と
五
頁
（
技
能
実
習
生
の
数
）
第
三
条
介
護
職
種
に
係
る
規
則
第
十
六
条
第
三
項
に
規
定
す
る
告
示
で
定
め
る
数
は
、
次
の
各
号
に
掲
げ
る
技
能
実
習
の
区
分
に
応
じ
、
当
該
各
号
に
定
め
る
と
お
り
と
す
る
。
た
だ
し
、
技
能
実
習
を
行
わ
せ
る
事
業
所
（
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
単
に
「
事
業
所
」
と
い
う
。
）
の
技
能
実
習
生
の
総
数
が
、
当
該
事
業
所
の
介
護
等
を
主
た
る
業
務
と
し
て
行
う
常
勤
の
職
員
（
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
「
常
勤
介
護
職
員
」
と
い
う
。
）
の
総
数
を
超
え
な
い
も
の
と
す
る
。
一
企
業
単
独
型
技
能
実
習
（
次
号
に
規
定
す
る
も
の
を
除
く
。
）
第
一
号
技
能
実
習
生
に
つ
い
て
事
業
所
の
常
勤
介
護
職
員
の
総
数
に
二
十
分
の
一
を
乗
じ
て
得
た
数
、
第
二
号
技
能
実
習
生
に
つ
い
て
事
業
所
の
常
勤
介
護
職
員
の
総
数
に
十
分
の
一
を
乗
じ
て
得
た
数
二
企
業
単
独
型
技
能
実
習
（
規
則
第
十
六
条
第
一
項
第
二
号
に
規
定
す
る
企
業
単
独
型
技
能
実
習
に
限
る
。
）
又
は
団
体
監
理
型
技
能
実
習
第
一
号
技
能
実
習
生
に
つ
い
て
次
の
表
の
上
欄
に
掲
げ
る
事
業
所
の
常
勤
介
護
職
員
の
総
数
の
区
分
に
応
じ
同
表
の
下
欄
に
定
め
る
数
、
第
二
号
技
能
実
習
生
に
つ
い
て
同
表
の
下
欄
に
定
め
る
数
に
二
を
乗
じ
て
得
た
数
事
業
所
の
常
勤
介
護
職
員
の
総
数
技
能
実
習
生
の
数
三
百
一
人
以
上
事
業
所
の
常
勤
介
護
職
員
の
総
数
の
二
十
分
の
一
二
百
一
人
以
上
三
百
人
以
下
十
五
